Повестка дня и итоги заседания Комитета

 ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ

   1. О Программе законопроектной работы Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений в период осенней сессии 2017 года.

Доклад председателя Комитета С.А.Гаврилова

 2. О проекте федерального закона № 217271-7 «О внесении изменений в статью 31⁴ Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в части наделения органов исполнительной власти субъектов РФ полномочиями осуществлять оценку качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг) (первое чтение).

Доклад  заместителя Министра юстиции Российской Федерации В.В.Фёдорова
Содоклад председателя Комитета С.А.Гаврилова           

 3. О проекте федерального закона № 220209-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в части совершенствования порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе в форме электронного документа (первое чтение).

Доклад  председателя  Комитета С.А.Гаврилова

 4. О проекте федерального закона № 221049-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (в части установления дополнительных требований к руководителю и членам коллегиального исполнительного органа некоммерческой организации и ее структурных подразделений) (предварительное рассмотрение). 

Доклад председателя Комитета С.А.Гаврилова

 5. О проекте федерального закона № 217770-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части регламентации добровольческой благотворительной деятельности в некоммерческих организациях, осуществляющих социальную и трудовую реинтеграцию лиц без определенного места жительства» (предварительное рассмотрение).

Доклад председателя Комитета С.А.Гаврилова

 6. Разное.

 ПРЕСС-РЕЛИЗ

13 сентября 2017 года состоялось первое в период осенней сессии 2017 г. заседание Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений под председательством главы Комитета Сергея Гаврилова.

В ходе заседания Комитета председатель Комитета проинформировал о перечне законопроектов, планируемых к рассмотрению в период осенней сессии Государственной Думы с учетом решения Совета Государственной Думы об отнесении к вопросам ведения Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений вопросов гражданства, миграции, а также правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации:

Основными приоритетами работы на сессию являются:

- продолжение работы в сфере правового регулирования деятельности  НКО – законопроект по вопросу об упрощении процедуры включения НКО - исполнителей общественно-полезных услуг в реестр и законопроект о приведении положений Закона об НКО в соответствие с нормами ГК РФ;

- усиление противодействию проявлений экстремизма в деятельности руководителей НКО путем исключения возможности назначения на такие должности граждан, имеющих судимость за общественно опасные преступления;        

- законопроект о праве общественных организаций делегировать решение ряда внутренних оргвопросов от высшего руководящего органа  - общего собрания, съезда, конференции к постоянно действующему коллегиальному руководящему органу – правлению, президиуму, совету и т.д.;

-  изменения в Закон о порядке рассмотрения обращений граждан, направленные на использование современных «безбумажных» технологий, а также на регламентацию работы с «веерными» и неадекватными обращениями;

-  совершенствование Закона о свободе совести о религиозных объединениях, которые будут разработаны по итогам прошедшего 18 июля семинара-совещания по противодействию деструктивным культам. Кроме того, продолжим работу по внесению в этот Закон ряда изменений по вопросу запрета использования религиозной терминологии в наименованиях   организаций, не являющихся религиозными.

- продолжение работы над правительственным законопроектом о разрешении членам общественных наблюдательных комиссий производить аудио- и видеофиксацию, а также законопроекта о расширении мест допуска членов ОНК;

- внесение изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощенного порядка продления срока временного пребывания иностранных граждан, обучающихся на подготовительных отделениях российских ВУЗов). 

Также Сергей Гаврилов сообщил о запланированных на осеннюю сессию важных публичных мероприятий, среди которых парламентские слушания по актуальным проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (в соответствии с Постановлением ГД о докладе Уполномоченного по правам человека в РФ); круглый стол и выставка, посвященные 100-летию Октябрьской Революции.

Комитет рассмотрел внесенный Правительством РФ проект федерального закона № 217271-7 «О внесении изменений в статью 31⁴ Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в части наделения органов исполнительной власти субъектов РФ полномочиями осуществлять оценку качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг).

С 1 января 2017 года у социально ориентированных некоммерческих организаций появилась возможность получить статус исполнителя общественно полезных услуг.

Для признания исполнителем общественно полезных услуг и внесения в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг организация представляет в Министерство юстиции Российской Федерации следующие документы:

а) заявление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг;

б) заключение о соответствии качества оказываемых организацией общественно полезных услуг установленным критериям (далее - заключение).

Заключение выдается организации федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими оценку качества оказания общественно полезных услуг на основании составленного в письменной форме заявления организации о выдаче заключения, в котором обосновывается соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг.

Такое распределение полномочий по оценке качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг и ведению реестра некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг повлекло за собой проблемы правоприменения.

Законопроект предусматривает наделение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации наряду с федеральными органами исполнительной власти полномочиями по оценке качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг, а также территориальных органов уполномоченного органа (Минюста России) - полномочиями по принятию решений о признании социально ориентированных некоммерческих организаций исполнителями общественно полезных услуг и включении таких организаций в реестр исполнителей общественно полезных услуг.

Члены Комитета поддержали предлагаемые законопроектом изменения, поскольку они позволят каждой социально ориентированной некоммерческой организации на местах и в максимально короткие сроки решать вопросы о своем соответствии  исполнителя общественно полезных услуг. Законопроект рекомендован к принятию в первом чтении.

Комитет рассмотрел проект федерального закона № 220209-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в части совершенствования порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе в форме электронного документа), внесенный депутатами Государственной Думы Д.Ф.Вяткиным, С.А.Гавриловым и другими депутатами Государственной Думы.

Законопроектом предусматривается направление гражданину ответа на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, только по адресу электронной почты, указанному в обращении. Также, предлагается исключить из указанного Федерального закона возможность направлять в письменной форме необходимые документы и материалы к обращению, направленному в электронной форме.

Члены Комитета отметили, что предлагаемые законопроектом изменения направлены на совершенствование порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе в форме электронного документа, и концептуально поддержали его принятие.

В ходе обсуждения были отмечены ряд замечаний по законопроекту, которые могут быть учтены при его подготовке ко второму чтению.

Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рекомендовал Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.